韩引进国外劳动力以化解地方衰退危机
韩国《亚洲日报》11月24日报道,韩国国会预决算处24日发布报告指出,各地方政府虽积极引进外国劳动者以应对人口减少,但若未能同步推动地方产业结构升级,此举对缓解地方衰退的效果有限。韩国登记人口自2019年峰值开始下降,至2024年减少约63万人;与此同时,外籍居民增至258万人,占比从2015年的3.4%升至5%,并逐渐由首都圈向地方扩散,部分“人口消失风险地区”外籍人口五年间增幅超过50%。
报告显示,外籍劳动者主要集中在制造业、农林渔业、建筑业及批发零售和餐饮住宿业等领域,整体技能水平偏低。研究对2015年至2022年地区外国人流入率与GRDP的关系进行分析后指出,外籍人口增加对地区经济具有一定正向影响,但在本地人口持续减少、内需不足、产业基础薄弱的区域,该效果并不显著。尽管外籍劳动力可在短期内提供替代性人力,但难以从根本上带动区域经济增长。
报告强调,需要从单纯扩大外国人流入数量转向更具战略性的移民与产业政策框架。未来应减少对低技能劳动力的依赖,引导吸引具备较高技能的外国人,并推动产业结构升级,以增强地方经济的内生增长动力,实现可持续发展。